抓住养老服务发展关键：《河南省养老服务条例》2022年10月1日施行

　　今年10月1日，《河南省养老服务条例》(以下简称《条例》)将施行。为贯彻实施好《条例》，9月23日，省政府新闻办举行新闻发布会，发布河南养老服务发展愿景。

　　9月19日，郑州市金水区梓闻社会工作服务中心的社工陪伴老人练习书法。

　　疏通“堵点”，《条例》肩负重大责任

　　我省60岁以上人口1796万人，占常住人口的18.08%，老龄化进程明显加快。家庭结构也呈现出小型化、少子化、空巢化趋势，传统的家庭养老功能进一步减弱，养老服务供需矛盾更加突出，迫切需要通过立法来完善养老服务体系，着力破解养老服务工作中的“难点”“堵点”问题。

　　为此，我省加快立法步伐，今年7月30日，省十三届人大常委会第三十四次会议审议通过《条例》。

　　“《条例》制定中，我们到省内外进行实地调研，召开论证会、座谈会，听取相关部门、养老服务机构和人大代表的意见建议，了解我省养老服务发展现状，着眼现实需要，坚持把贯彻中央决策部署和突出河南特色相结合，突出重点，努力提高立法的针对性和可操作性，为推动我省养老服务高质量发展提供法治保障。”省人大常委会副主任李公乐在发布会上说。

　　明确目标，着力提升养老服务水平

　　《条例》是一部规范我省养老服务行业发展的法律，我省要积极构建政府为主导、家庭为基础、社会力量为主体，多方共同参与的养老服务发展格局。

　　省民政厅党组成员、副厅长杨蕾介绍，到今年年底，我省要基本实现每个街道有1处养老服务中心，每个社区有1处养老服务场所，每个县至少有1所特困供养机构。到2025年，结构合理、覆盖城乡、多层次的养老服务体系基本建成，居家社区机构养老更加协调，医养康养结合紧密，养老服务事业和产业协调发展，养老服务水平达到或超过全国平均水平。到2035年，以基本养老服务为重点、养老产业为补充的养老服务架构基本成型，多层次、可持续、全方位的“大养老”格局全面形成，适老产品和服务多渠道、多领域、多业态供给，开放、竞争、公平、有序的新时代养老服务体系成熟定型。到2050年，与社会主义现代化强国相适应的养老服务制度安排成熟完备，养老服务水平达到中等发达国家水平，基本实现现代化。

　　9月23日，郑州市建设路街道养老服务中心的银龄剧场，随着音乐节奏，正在排练的老人们不时调整队形，现场气氛欢快。

　　“看到《河南省养老服务条例》将于今年10月1日起正式施行的新闻，我们信心更足了。”河南瑞阳养老集团董事长李伟云告诉记者，“《条例》就我省在养老服务方面作了一系列谋划部署，如专项规划、发展模式、机制保障等，还细化到人才补贴、费用监管、产权归属、产业基金支持等，指导性非常强。”

　　这十年，河南积极应对人口老龄化，大力发展普惠型养老服务，满足老年人多层次多样化养老服务需求;这十年，在国家、省、市一系列政策支持下，一家家养老服务机构如雨后春笋般涌现。河南瑞阳养老集团也从最初仅有数十张床位的小型养老院，发展成拥有1500张床位的综合型养老集团，获得“河南养老服务示范单位”等一系列荣誉。

　　“自创办以来，我们专注做大型社区居家养老服务，培育发展了20余家社区居家养老服务中心，还依托街道养老服务中心，打造‘大社区养老’服务模式，‘一站式’解决多样化的养老需求。”李伟云说，如今，集团将医养结合作为发展重点，依托自建的老年病医院，实现老人不适时及时就诊、病愈后休养，医养无缝衔接，很受老人和家属欢迎。

　　推动养老服务事业高质量发展，满足老人养老多样化需求很重要。目前很多老人对入住养老院还不习惯，于是，老人“一键点单”、工作人员上门服务的居家养老模式正在受到更多家庭的欢迎，惠及面也越来越广。

　　“《条例》给我省养老服务行业高质量发展提供了法治保障，作为从业者，我们干劲更足了。”李伟云说，“今年集团将再投入运营两家大型养老服务中心，为河南养老服务事业持续作贡献。”

　　培育人才，抓住养老服务发展关键

　　养老人才是养老服务行业发展的关键支撑。我省高度重视养老服务人才培养，在政策制定、项目支持、校企合作等方面做了大量工作。“下一步，我们将按照《条例》要求，结合‘人人持证、技能河南’建设，统筹推进养老服务人才职业技能培训，建立健全养老服务人才保障体系，培养具有职业素质、专业技能的养老服务工作者，建设一支规模庞大的知识型、技能型、创新型养老服务人才队伍。”省人力资源和社会保障厅二级巡视员吕志华说。

　　针对康养融合发展，省卫健委党组成员、副主任周勇说，我省将根据《条例》，加快健全老年健康支撑体系，实施老年健康促进专项行动，推进医养康养深度融合发展。

　　一年来，全省供应养老项目用地58宗、面积2043亩。养老服务设施用地是养老服务落地的重要环节。自然资源部门将以加强规划和用地保障为抓手，做好养老服务设施用地保障相关工作，支持养老服务业发展。