河南洛宁：脱贫攻坚捧出精彩答卷 一举摘掉35年贫困帽！洛宁县委、县政府清醒地认识到，脱贫摘帽不是终点，而是新的起点，该县坚持动态监测和帮扶并重，继续加强已全部消除风险的220户脱贫不稳定户、340户边缘易致贫户“两类人群”动态监测，特别是紧盯“一无两低三重”户。

　　春来万象新，扬帆正当时。在这个瑞雪兆丰年的美好日子，洛宁脱贫攻坚迎来高光时刻。2月25日，在北京召开的“全国脱贫攻坚总结表彰大会”上，全省65个受到中共中央、国务院表彰的单位中，洛宁县扶贫开发办公室名列其中，被授予“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。

　　作为地处豫西山区，曾是国家级贫困县、国家扶贫开发重点县、国家集中连片特困区的洛宁县，曾经有着118个贫困村、贫困人口达17058户64988人之多。面对如此艰巨的脱贫任务，洛宁县委、县政府倍感责任重大，使命光荣，全县上下凝心聚力、尽锐出战、靶向攻坚，围绕“五金”产业扶贫、抓就业稳增收、提升基本公共服务和基础设施建设上下足“绣花”功夫，在圆梦小康的路上探索出独具特色的脱贫之路，一举摘掉戴了35年的贫困帽子。目前，洛宁县建档立卡贫困人口17058户64988人已全部脱贫，118个建档立卡贫困村全部退出贫困序列。

　　扛牢责任，确保小康路上不落一人

　　“我宣誓：牢记使命、众志成城，忠勤厚正、不怕牺牲，勇于担当、负重前行，破釜沉舟、艰苦斗争，‘不破楼兰终不还’，坚决打赢攻坚战……”2019年农历正月初五一大早，在洛宁县明善学校的操场上，3000余名干部迎着凛冽的寒风，激情满怀，誓言铿锵。

　　洛宁县始终把打赢打好脱贫攻坚战作为必须完成的重大政治任务、最紧迫的头等大事和第一民生工程，围绕“精准”做文章，扛牢扛稳责任，精准有效施策，以决战决胜的勇气和钉钉子精神，坚决打好打赢脱贫攻坚战，确保小康路上不落一人。

　　始终坚持纵向责任落实到底，“从县委书记和县长到包户干部”十个层级责任到人体系，将全县有脱贫任务的16个乡镇划分为四大战区，四大班子领导全部联乡包村，形成了县主要领导带头抓、战区分片协同抓、四大班子齐上阵的组织指挥体系。并把横向责任落实到边，建立14个重大专项工作指挥部工作机制，横向覆盖医疗、教育、住房、交通、水利、电力网络等行业部门，统筹抓好“四场硬仗”“六大行动”“四项工程”，强力推进各类政策落实。

　　同时，凝聚合力统筹推进。县委常委会、县政府常务会议每月研究脱贫攻坚，县脱贫攻坚领导小组每周召开调度会，高频次研究部署，高密度督查督导，高强度推进工作。坚决落实“四个不摘”，持续开展“三防三抓三提升”。2020年，面对突发疫情，积极开展“三问一帮”就业帮扶活动，开通“返岗复工”直通车，帮助解决贫困劳动力就业难题。

　　强基兴业，“五金”产业催开“致富花”

　　“这个投资5.79亿元建设的金鸡扶贫产业园，年产值10.5亿元，主要通过直接就业、资产收益、延链补链等模式，带动周边群众增收致富。目前57个贫困村集体经济累计获得资产收益368万元，为低保贫困群众发放补贴资金1579.82万元。”近日，在洛宁县河底镇德青源（洛宁）金鸡扶贫产业园，算起近年来金鸡的“收益账”，该镇负责人一点儿也不含糊。

　　习近平总书记指出，精准扶贫一定要精准施策，要坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策。

　　洛宁县深入分析各类人群致贫原因和当地资源禀赋，逐项研究脱贫指标，对照标准抓“两基”。攻坚期以来，累计投入资金7.3亿元，实施基础设施和公共服务项目1758个，基础设施和基本公共服务水平得到极大提升，彻底解决了长期以来部分农村不通路、不通水和脏乱差的现象，贫困群众的生活水平和质量大幅改善。并围绕增收抓“两业”。结合自身资源禀赋，发展金果、金鸡、金牛、金叶、金融“五金”为主的扶贫产业，打造了“上戈苹果”“马店金珠沙梨”“德青源鸡蛋”“崤山牌烟叶”“科尔沁肉牛”等一批特色品牌。2016年以来全县累计投入资金10.17亿元，实施产业扶贫项目1109个，实现了扶贫产业规模效益升级、技术品牌升级、产业链条升级、带贫模式升级、金融服务升级。通过拓展公益岗位等，促进贫困群众就业。

　　如今，全县建档立卡户收入从2016年的3660元增加到2020年的16731元，年均增幅46.2%。2019年5月省委省政府召开新闻发布会，宣布洛宁县脱贫摘帽，实现了全县脱贫攻坚战的决定性胜利。自2016年以来，脱贫攻坚连续四年年度市级考核被定为“好”的等次；2020年3月，洛宁县“品牌农业”扶贫模式被列入河南省十大扶贫模式之一，在全省推广；2020年11月18日，洛阳市人大常委会副主任、洛宁县委书记张献宇同志在河南省政府召开的产业扶贫专场新闻发布会上介绍洛宁“五金扶贫”产业模式。

　　精心布局，擘画乡村振兴新图景

　　“住着两层新房，出门村里就有文化室、卫生室、休闲广场，旁边还有幼儿园小学初中。俺可以在家门口的电子厂上班，既赚了钱又不耽误照顾孩子，这样的好生活以前从未想过。”31岁的村民田红芬讲述着如今的生活，语气里满是喜悦。近日，走进洛宁县涧口乡鳔池新村，一排排别墅式的楼房鳞次栉比，门口灯笼高高挂起，村子里洋溢着一派新生活的繁荣景象。

　　洛宁县委、县政府清醒地认识到，脱贫摘帽不是终点，而是新的起点，自脱贫摘帽后该县先后出台了《关于巩固提升脱贫攻坚成果的实施意见》《关于切实巩固脱贫成果有效防止返贫的实施意见》《洛宁县关于四个不摘的具体要求》，坚决落实“四个不摘”，深入开展“三防三抓三提升”行动，坚决防止思想滑坡、防止帮扶弱化、防止反弹返贫。今年以来，面对“全面做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的新形势、新要求，迅速制定下发《关于巩固拓展脱贫攻坚成果建立防止返贫动态监测和帮扶长效机制的实施意见》，指导巩固成果同乡村振兴有效衔接。

　　该县坚持动态监测和帮扶并重，继续加强已全部消除风险的220户脱贫不稳定户、340户边缘易致贫户“两类人群”动态监测，特别是紧盯“一无两低三重”户。目前全县220户脱贫不稳定户累计享受政策570个，措施叠加度达2.66。340户边缘易致贫户累计享受政策352户，措施叠加度达2.05。并聚焦脱贫群众稳定增收，大力发展特色优势产业，突出抓好稳岗就业，开展消费扶贫行动。目前全县农村劳动力已实现转移就业9.8万人，其中贫困劳动力转移就业34787人。

　　同时，抓好易地扶贫搬迁后半篇文章，建立稳定就业机制，落实后续产业发展“五个一”专项，实现了每个搬迁户至少有2个产业项目，促进搬迁群众就业增收。其次，抓好志智双扶，建好用活农村文化设施，实现乡镇综合文化服务中心和家风家训馆全覆盖。分层次组建宣讲队伍，开展“党的创新理论万场宣讲进基层”活动。

　　征途漫漫，惟有奋斗！全县52万人民将发挥为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，在洛宁大地上奋力谱写现代化实力洛宁建设辉煌出彩绚丽篇章，阔步迈向新征程！